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2010年廣東省政府處理的行政復議案件成倍增長
2011-2-14   瀏覽:18572
 
 
  2010年,廣東省政府共收到公民、法人和其他組織提出的行政復議申請345宗,比上年度的159宗增加186宗,增長116.98%;立案受理273宗,比上年度的117宗增加156宗,增長133.33%;涉案人數超過10萬人次(其中10名以上申請人的群體性案件150多宗),涉案集體近1000個,涉案土地面積近20萬畝(其中超過100畝的案件近100宗),均創歷史新高。其中,土地登記、山林確權、勞動社保、工傷認定等涉及民權民生的案件占八成以上,成為當前行政復議的熱點和焦點。案情表明:
  ——我省依法行政能力有新提高。全年經省政府審理的重大項目立項、審批、許可類復議案件,沒有一宗因不合法而被撤銷;絕大多數行政機關均能嚴格按照法定權限和程序執法,行政行為進一步規范。表明各地級以上市政府和省政府各部門運用法律思維和法律手段解決經濟社會熱點問題的意識明顯增強,依法決策、依法辦事的能力明顯提高,依法行政工作與經濟社會發展形成了良性互動。
  ——政府公信力有新提升。2010年省政府處理的行政復議案件翻了一番,彰顯我省行政復議渠道進一步暢通、人民群眾的復議請求權得到充分保障,同時,表明人民群眾對行政復議制度的認同感和信賴度進一步增強、省政府的公信力進一步提升。
  ——行政糾錯有新力度。全年省政府通過行政復議糾正違法或不當的具體行政行為共44起,糾錯率達24.17%;省政府帶頭自糾政府信息公開中的不當行為,在社會上引起了強烈反響,樹立了“誠信政府”的良好形象。
  ——化解矛盾糾紛有新成效。全年省政府共處理涉及廣州亞運工程的案件20多宗,均實現“及早結案、定紛止爭”;通過調解、和解方式結案的案件近三成,超過一半的土地類行政爭議得到及時化解;八成以上的行政糾紛在行政復議環節得到妥善解決,極大地減輕了行政訴訟和信訪的壓力,減少了群體性事件的發生,維護了社會和諧穩定。
  ——行政違法有新教訓。有些部門在征地批復時未盡審查和調查核實義務,有的缺少符合城鄉建設總體規劃的證據材料,有的安置補償不到位、影響群眾利益。2010年粵西某市被省政府撤銷的土地爭議案件5宗,占省政府撤銷類案件的一半。有些行政機關在行政決策、行政執法中重實體、輕程序,未依照法定程序履行聽證、告知、核實等義務,有的逾期作出具體行政行為,導致程序違法。少數行政機關對自身的法定職責認識不清,對群眾的合理訴求不夠重視,政府信息公開中的不作為現象尤其突出。
  ——行政爭議有新動向。一是征地拆遷、土地登記引起的行政糾紛日益突出,占省政府處理案件總數的近五成。這類案件往往帶有群體性質,利益關系重大復雜,處理難度大,是影響城鄉社會穩定的重大隱患。二是山林確權引起的群體性行政糾紛呈上升態勢,占省政府處理案件總數的近兩成,比上年度增長近三成。隨著新一輪換發《林權證》工作和產業轉移的縱深推進,欠發達地區自然資源的價值日益顯現,生產要素的利益之爭引發的矛盾糾紛不容忽視。三是省外多家律師事務所專門到珠三角地區“掘金”,鼓動村民把上世紀九十年代中期以來有關土地登記、征地拆遷、山林確權案“翻”出來,提起行政復議。如南海九江沙咀村民對2004年的征地批復、土地登記等一次性提出37起行政復議申請,涉案土地近1000畝。2010年僅佛山、中山兩市此類案件就達84宗,涉及30多個村鎮(街),把本已平息多年的矛盾又“挑”起來,而且結案后村民既未獲得預期利益,又要支付高達十幾萬甚至幾十萬元的律師費,舊的爭議沒有化解,又引發新的矛盾。這一現象,值得各級政府和有關部門高度重視。
 

 
 
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