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法律中心舉辦礦業用地管理制度研討會
2006-5-26   瀏覽:6148
 
 

    “礦業用地管理制度”是《礦產資源法》修訂論證工作中需要重點研究的法律制度之一。受部“兩法”修改辦公室委托,法律中心開展了礦業用地管理制度專題研究。為聽取各方面的意見和建議,更好地開展研究工作,2004年10月21日至22日,法律中心在京舉辦“礦業用地管理制度研討會”。
       研討會由法律中心主任張婉麗同志主持。法規司副司長、“兩法”修改辦公室主任賈其海同志,社科院法學所研究員、博士生導師孫憲忠教授,中國政法大學李顯冬教授,部信息中心張新安研究員,安徽省國土資源廳法規處處長黃發儒,陜西省國土資源廳法規處副處長賈海波,山東省國土資源廳法規處調研員李勇普,重慶市國土資源和房屋管理局政策法規處鐘佳琪,浙江省國土資源廳礦產開發管理處湯亞農,中石油及其所屬大慶油田和大港油田的李娥、王紅飛、宋麗、陳蓮才、徐榮,中石化的徐曉斌、杜民,神華集團公司的王旭東應邀出席。法律中心副主任魏鐵軍和法律處有關同志參加了研討會。
       張婉麗同志首先介紹了專題研討會的目的和意義,對我國礦業用地管理實踐中存在的主要問題予以概括,并希望與會專家暢所欲言,充分發表意見,為相應的立法工作提供好的意見。賈其海同志發言肯定了法律中心這種專題研究方式,表示要在《礦產資源法》修訂論證過程中,做到開門立法,多聽各方面的意見,吸收各方面成果,特別是法律中心的研究成果。
       與會專家認為,礦業用地管理問題既涉及礦產資源管理,又涉及土地資源管理,應當在現行法律中進一步明確規范,以解決實踐中存在的問題。在修改《礦產資源法》和《土地管理法》時要考慮二者之間的銜接問題。我部應該下大力氣研究,提出具體的方案,爭取在《礦產資源法》修訂稿中設單獨章節,詳細規范。與會專家建議,探礦活動較采礦活動,時間短,對土地的破壞小,可以通過與農村集體經濟組織簽訂協議的方式進行租賃,辦理臨時用地手續;采礦活動用地可以按照礦種、開采方式和對土地、生態環境的破壞程度不同分別進行管理。在探礦權、采礦權與土地使用權交叉時,可能通過相鄰關系和地役權加以解決。與會專家還對礦業用地取得成本、土地復墾、礦業用地收益分配等問題談了一些看法。
       另外,與會專家認為,這次研討會很及時,辦得很好,為今后的研究開了好頭。下一步礦業用地管理制度研究應選擇一些典型案例進行研究,圍繞探礦權、采礦權與土地所有權、土地使用權以及土地他項權利的關系,礦業用地的相鄰關系問題,探礦權、采礦權在我國物權法中的位置,礦產資源規劃與土地利用總體規劃的銜接等問題進行研究。

 

 
 
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