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京滬齊控新增供給 土地市場迎洗牌
2014-5-12 信息來源:新華網  瀏覽:40906
 
 
  
  盡管北京并未全面叫停市區商業用地審批,但總體來說,收緊主城區新增的思路已非常明確;而上海未來土地利用原則是“五量調控”,即總量鎖定、增量遞減、存量優化、流量增效、質量提高 

  一線城市正面臨新一輪洗牌。近日,上海、北京兩個最主要的一線城市,不約而同地開始對土地市場進行“自上而下”的梳理,引發房地產業內乃至資本市場的高度關注。 

  北京:  

  收緊主城區新增土地供給  

  昨日有消息稱,為配合北京市人口規模控制和產業結構調整,未來北京五環內將不再審批新增商業建設用地。同時,北京將對租房市場進行清理;提高水、電、交通等公共事業商品和服務的價格;并將低端產業引導至主城區之外。 

  該消息引發資本市場強烈反應,在北京擁有儲備較多的地產商京投銀泰、華遠地產開盤不久便封上漲停。隨后,北京市國土局規劃處回應,目前該局沒有出臺相關文件,也沒有收到相關信息。 

  不過,記者從北京一些開發商處獲悉,土地政策作為北京整體產業結構調整的一環,確實正在醞釀系統性調整;但五環內叫停全部新增商業用地的供給,則系誤讀。比較確切的說法是,低端批發市場一類的商業用地項目,將不再新批。另外,五環內辦公類用地,也將受到嚴格限制。而中高端商業物業,作為社區開發的配套項目,在五環內仍可能有新增用地出現。 

  盡管北京沒有全面叫停市區商業用地,但總體來說,其收緊主城區新增土地供給的思路已非常明確。 

  今年全國兩會期間,北京即傳出消息,將嚴格控制人口增速,嚴控低端產業無序發展,研究與人口調控相適應的公共能源及服務分配機制。而上述官方表態,與土地政策調整的思路,方向一致。 

  北京一家房企的高管告訴上證報記者,通過將北京市動物園批發市場等幾個大型批發市場遷出北京,輸導出去的低端產業經營和消費人口將達數十萬。未來北京五環內將不再審批類似低端商業項目。 

  上海:  

  創新體制盤活存量土地  

  與此同時,上海也在進行相應的政策調整。5月6日,上海市第六次規劃土地工作會議舉行,上海市委書記韓正對編制好上海新一輪城市總體規劃提出了要求,其中很重要的一點就是對上海未來土地資源規劃與管理方面的策略制定。據了解,上海未來土地利用原則是“五量調控”,即總量鎖定、增量遞減、存量優化、流量增效、質量提高。 

  具體來說,到2020年,上海規劃建設用地規模3226平方公里,這一目標將被作為“終極規模”予以鎖定。另外,全市新增建設用地年度計劃在2013年的基礎上逐年遞減,加大新增建設用地計劃與集中建設區外減量化規模的關聯力度,確保總量鎖定目標的實現。同時,通過存量低效建設用地盤活和城市更新,優化城鄉建設用地布局和結構;適度降低工業用地比重。 

  中房信集團總裁丁祖昱介紹,該政策對2至3年后上海整體土地市場有至關重要的意義。他建議開發企業更應該關注一線城市的存量土地、工業用地,關注舊城改造和城中村改造。 

  根據記者統計,今年以來,上海連續發布多個與盤活存量土地和工業用地有關的政策文件,其背景是中央提出的大型城市土地集約利用的總體思路。今年初,國土資源部有關領導表態,東部三大城市群(即京津冀、長三角、珠三角城市群)發展要以盤活土地存量為主,今后將逐步調減東部地區新增建設用地供應。 

  而上海市政府也坦言,“上海建設用地規模接近極限,土地供需矛盾突出,并存在建設用地布局分散、結構不合理、用地效率不高等問題。”在此背景下,上海對土地政策進行調整顯得水到渠成。 

  對于房地產市場來說,一線城市商業類、辦公類新增建設用地減少是必然趨勢,存量土地尤其是工業用地市場,則將迎來一系列體制創新,比如工業用地補繳后轉性為商業用地;工業用地、集體土地原使用權人和產權人參與土地及項目經營;市場化主體將更多地與存量土地公用權人合作;以及土地使用年限縮短等。 

  多位房地產業內人士表示,京滬等一線城市土地政策的調整,將對房地產市場帶來較為深遠的影響,對此應保持密切關注。 

  

 
 
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